ANÁLISIS DE NORMAS PARA LA GESTIÓN
SOSTENIBLE EN EDIFICACIÓN
ANALYSIS OF STANDARDS FOR SUSTAINABLE
MANAGEMENT IN BUILDING
Consuelo Gómez Gómez
Ph.D. Student en el Programa de Arquitectura,
Edicación, Urbanística y Paisaje.
Universitat Politècnica de València.
Arquitecto Técnico en SAV,
Sociedad de Agricultores de la Vega de Valencia, S.A.
Valencia (España).
E-mail: magogo@doctor.upv.es ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2466-5977
Francisco Javier Cárcel Carrasco
Doctor Ingeniero Industrial.
Departamento de Construcciones Arquitectónicas.
Universitat Politècnica de València.
Valencia (España).
E-mail: fracarc1@csa.upv.es ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2776-533X
Recepción: 05/10/2018 Aceptación: 04/02/2019 Publicación: 25/11/2019
Citación sugerida:
Gómez Gómez, C. y Cárcel Carrasco, F. J. (2019). Análisis de normas para la gestión sostenible
en edicación. 3C Empresa. Investigación y pensamiento crítico, 8(4), 13-49. doi: http://doi.
org/10.17993/3cemp.2019.080440.13-49
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3C Empresa. Investigación y pensamiento crítico. ISSN: 2254-3376
RESUMEN
Los sistemas de gestión de calidad, medioambientales y de prevención de riesgos laborales han
demostrado su utilidad para la mejora del desempeño en las organizaciones. Adoptar normas para la
gestión de edicios en sus diferentes etapas puede ser una de las estrategias a llevar a cabo como parte
de la mejora continua.
A lo largo del ciclo de vida de un edicio se desarrollan múltiples procesos que se interrelacionan entre
sí. En la etapa de uso es crucial conseguir una buena organización de los procesos de mantenimiento y
conservación para la mejora de su ciclo de vida.
En este artículo se analiza el contenido de las normas previamente seleccionadas con el objetivo de
encontrar una estructura común que sirva de base para la elaboración de un modelo de gestión integral
en la etapa de uso de cualquier tipología de edicio.
ABSTRACT
Systems quality management, environmental and occupational risk prevention have proved useful for performance improvement
in organizations. Adopting standards for the management of buildings in their dierent stages can be one of the strategies to
be carried out as part of the continuous improvement.
Throughout the lifecycle of a building multiple processes interrelate develop. In the use stage it is crucial to achieve a good
organization of maintenance and conservation processes to improve their life cycle.
This article describes the content of the rules previously selected with the aim of nding a common structure as a basis for
the development of a comprehensive model at the stage of use of any type of building analyzed.
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PALABRAS CLAVE
Normas, Sistemas de gestión, Mantenimiento de edicios, Eciencia energética, Ciclo de Vida,
Sostenibilidad.
KEY WORDS
Standards, Management Systems, Building maintenance, Energy eciency, Life cycle, Sustainability.
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1. INTRODUCCIÓN
Hasta los años 80 el concepto de calidad se entendía para los procesos industriales. Con la aparición
de la familia de las ISO 9000 emerge un nuevo concepto de calidad basado en un modelo de gestión
para asegurar la satisfacción de las expectativas del cliente. Con la ISO 9001 nace la primera norma
internacional para implantar lo que se llamó el aseguramiento de la calidad y que hoy en día se ha
convertido en el sistema de gestión de la calidad.
En la actualidad los sistemas de gestión comprenden una larga lista de áreas donde las empresas pueden
centrar sus objetivos y lograr el éxito. Las principales áreas que abarcan los sistemas de gestión son:
calidad, medio ambiente, prevención, responsabilidad social, la innovación y la gestión del conocimiento.
La norma ISO 9001 persigue la mejora de la calidad en las organizaciones y emplea un enfoque basado
en procesos mediante el ciclo Planicar-Hacer-Vericar-Actuar (PHVA) y utiliza el pensamiento basado
en riesgos. Permite a las organizaciones un conocimiento profundo de su contexto y sus procesos,
deniendo las oportunidades y riesgos para mejorar la calidad de los productos o servicios. Aporta las
herramientas para el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, con el n de proporcionar
la satisfacción de sus clientes.
La norma ISO 14001 permite a las organizaciones tener un marco de referencia para proteger el medio
ambiente. Utiliza el enfoque PHVA para lograr la mejora del desempeño ambiental, el cumplimiento de
los requisitos legales y otros requisitos y el logro de los objetivos ambientales.
La norma ISO 45001 (anterior OHSAS 18001) es el sistema de gestión que permite integrar la Seguridad
y Salud del Trabajo en todos los procesos de las organizaciones, con el objetivo de la reducción de
accidentes y enfermedades aumentando la operatividad de las organizaciones.
Los sistemas de gestión de calidad, medioambiente y prevención están ampliamente implantados en las
organizaciones (Bernardo, Casadesus, Karapetrovic, y Heras, 2009).
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Gran parte de las empresas y administraciones utilizan edicios para desarrollar su actividad y es uno
de sus principales activos.
La aplicación de normas especícas que mejoren la gestión de edicios y su comportamiento
sostenible, podría ser un nuevo campo de mejora a desarrollar en las organizaciones que buscan la
excelencia en cualquier actividad que realizan aun no siendo su actividad principal. ¿Y cuál sería el
objetivo que lograr? La mayoría de las organizaciones no pueden inuir en las etapas iniciales y nales
de los edicios, pero sí durante su etapa de uso.
Según dene la norma UN-EN 15804 Sostenibilidad en la Construcción (AENOR), la etapa de uso
se divide en los siguientes grupos:
• Uso.
• Mantenimiento.
• Reparación.
• Sustitución.
• Rehabilitación.
• Uso de energía en servicio.
• Uso de agua en servicio.
En la Tabla 1 se resumen las normas previamente seleccionadas que pueden ser de aplicación para el
mantenimiento y la conservación de edicios y que permitirían mejorar los procesos llevados a cabo en
ellos durante su etapa de uso.
Tabla 1. Normas de aplicación en la etapa de uso de edicios.
GESTIÓN EDIFICACIÓN
EFICIENCIA
ENERGÉTICA
MANTENIMIENTO
NIVEL 1
Normas aplicables a
cualquier activo
* UNE-ISO 55001 Gestión
de activos. Sistemas de
gestión. Requisitos.
* UNE-EN ISO 50001
Sistemas de gestión de la
energía. Requisitos con
orientación para su uso.
* UNE-EN 16646
Mantenimiento.
Mantenimiento en la
gestión de activos físicos.
* UNE 412001 Guía
práctica de gestión del
conocimiento.
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GESTIÓN EDIFICACIÓN
EFICIENCIA
ENERGÉTICA
MANTENIMIENTO
NIVEL 2
Normas aplicables a
activos especícos:
edicios
* Familia UNE-EN 15221
Gestión de inmuebles y
servicios de soporte.
* Familia de UNE-EN
15643 Sostenibilidad en la
construcción.
* UNE-CEN/TS 16628
Eciencia energética de
los edicios. Principios
básicos para la serie de
normas sobre eciencia
energética de los edicios.
* UNE-EN 15331 Criterios
para el diseño, la gestión
y el control de servicios
de mantenimiento de
edicios.
* UNE-CEN/TS 15379 EX
Gestión de los edicios.
Terminología y campo
de aplicación de los
servicios.
* UNE-EN 15978
Sostenibilidad en la
construcción. Evaluación
del comportamiento
ambiental de los edicios.
Métodos de cálculo.
* UNE-CEN/TS 16629
Eciencia energética
de los edicios. Reglas
técnicas detalladas para
la serie de normas sobre
eciencia energética de
los edicios.
* UNE-EN 16309+A1
Sostenibilidad en la
construcción. Evaluación
del comportamiento social
de los edicios. Métodos
de cálculo.
* UNE-EN 16627
Sostenibilidad en las
obras de construcción.
Evaluación del
comportamiento
económico de los
edicios. Métodos de
cálculo.
* Familia de UNE 41805
Diagnóstico de edicios.
NIVEL 3
Normas aplicables a
partes de los edicios
* UNE-EN 15942
Sostenibilidad en
la construcción.
Declaraciones
ambientales de producto.
Formato de comunicación
negocio a negocio.
* UNE-EN ISO/IEC
13273-1 Eciencia
energética y fuentes
de energía renovables.
Terminología internacional
común. Parte 1: Eciencia
energética.
.* UNE 178108 Ciudades
Inteligentes. Requisitos de
los edicios inteligentes
para su consideración
como nodo IoT según la
Norma UNE 178104.
Fuente: elaboración propia.
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El análisis de las normas para la gestión sostenible se pretende obtener abarcando las cuatro dimensiones
de la investigación en edicación sostenible (Pomponi, 2017): ambiental, tecnológica, económica y
social, no solamente desde la perspectiva del propio edicio o de partes del mismo, sino de su entorno,
usuarios, administraciones públicas, etc.
Para ello, en este artículo hemos priorizado el análisis de las normas que se observan sombreadas en la
tabla 1 y cuya temática está enfocada desde un aspecto global. Por lo tanto, las normas analizadas son:
ISO 55001; ISO 50001; UNE 16646; UNE 15331.
El resto de las normas no analizadas en este artículo como por ejemplo las normas UNE 16628 y UNE
16629 se podrían incluir en un análisis posterior para profundizar en los aspectos propios de la eciencia
energética de edicios, pero no sin antes habiendo observado los aspectos globales que nos proporciona
la ISO 50001.
2. ANÁLISIS DE NORMAS
Cada una de las normas que se muestran en la Figura 1 tiene lazos con al menos dos de las cuatro
dimensiones de la edicación sostenible.
SOCIAL
AMBIENTAL
TECNOLÓGICA
GESTIÓN
SOSTENIBLE
EDIFICACIÓN
ECONÓMICA
ISO 55001
UNE-EN 15331
UNE-EN 16646
ISO 50001
Figura 1. Normas y dimensiones para la gestión sostenible de edicación. Fuente: elaboración propia.
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La Figura 1 simboliza las sinergias entre cada norma y las cuatro dimensiones de la edicación sostenible
y en cuya búsqueda se centra la presente investigación.
Cabe destacar que en la actualidad existen numerosos criterios y herramientas de evaluación de la
sostenibilidad de edicios (García-Erviti 2015) que abarcan múltiples puntos de vista como son
la evaluación del proyecto y diseño, de la construcción, del comportamiento social, de la demanda
energética, de los productos y materiales para la construcción, etc. Un punto de vista diferente es la de
la propia gestión del edicio durante su vida útil, la cual se quiere desarrollar analizando las normas
mencionadas encontrando los puntos en común.
1. UNE-EN ISO 50001 Sistemas de gestión de la energía. Requisitos con orientación para
su uso
Esta norma fue publicada por primera vez en 2011 y ha sido ampliamente implantada según los datos
publicados por la Organización internacional de Normalización (ISO), pasando de 1.777 empresas
certicadas en el año 2012 a 8.213 en 2016. Recientemente ha sido actualizada, habiéndose publicado
su segunda edición en agosto de 2018.
A continuación, se analizan los siguientes puntos clave de la norma.
Objetivos que persigue
Establecer los procesos y sistemas en las organizaciones que le permitan la mejora continua del desempeño
energético, es decir, que le permitan obtener resultados medibles relacionados con la eciencia, el uso y
el consumo energético.
Orientación principal
Esta norma está orientada principalmente a la mejora de las organizaciones mediante la correcta gestión
de la energía.
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Enfoque
Enfoque a la mejora continua del desempeño energético mediante la aplicación del ciclo Planicar-
Hacer-Vericar-Actuar.
Tamaño de la organización
Cualquier organización puede aplicar esta norma independientemente de su tamaño.
Sectores industriales
Cualquier organización puede aplicar esta norma independientemente de los productos o servicios que
proporcione.
Documentación principal generada
Toda la información documentada requerida por el sistema que incluye:
• Procesos que requiera la organización para implantar el Sistema de Gestión de la Energía (SGEn).
• Campo de aplicación y los límites del SGEn determinados por la organización.
• Evidencias de cualquier resultado alcanzado.
• Política energética.
• Objetivos, metas energéticas y planes de acción relacionados con estos.
• Métodos y Criterios para llevar a cabo la revisión energética.
• Revisión energética identicando los tipos y Usos signicativos de la Energía (UIEn).
• Método para determinar los Indicadores de Desempeño Energético (IDEn).
• Plan para la recopilación de datos de la energía.
• Datos de las Líneas de Base Energética (LBEn).
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• Plan para la recopilación de datos sobre la medición y seguimiento de la energía.
• Información que evidencie la competencia de las personas cuyo trabajo afecta al desempeño
energético de la organización.
• Evidencias de las sugerencias de mejora recibidas.
• Documentación de origen externo (leyes, reglamentos, normas, manuales, datos, etc.).
• Evidencias de la implementación de los procesos.
• Investigación de desviaciones signicativas del desempeño energético.
• Evaluación de la conformidad de los requisitos legales y otros requisitos.
• Programa de auditorías y evidencias de la implementación del programa de auditorías y sus
resultados.
• Evidencias de los resultados de las revisiones de la dirección.
• Naturaleza de las no conformidades y acciones tomadas, así como los resultados de las acciones
correctivas.
Cumplimiento de la legislación
Esta norma exige a la organización el cumplimiento de los requisitos legales y otros compromisos.
Benecios obtenidos
Mejora de los procesos asociados al rendimiento energético y sus costes asociados, así como la contribución
de las organizaciones a la mitigación del cambio climático.
Relación con otros sistemas de gestión
Alto grado de compatibilidad con otras normas, incluyendo la estructura de alto nivel.
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Número de empresas que lo aplican
Según la encuesta de ISO, en 2017 se habían certicado en esta norma un total de 22.870 organizaciones,
con un total de 568 organizaciones españolas.
Estructura de la norma
El esquema de la norma responde a la estructura de alto nivel según la Tabla 2:
Tabla 2. Estructura de la Norma 50001.
ISO 50001:2018
CAPÍTULO TÍTULO
0 Introducción
1 Objeto y campo de aplicación
2 Referencias normativas
3 Términos y deniciones
3.1 Términos relacionados con la organización
3.2 Términos relacionados con el sistema de gestión
3.3 Términos relacionados con los requisitos
3.4 Términos relacionados con el desempeño
3.5 Términos relacionados con la energía
4 Contexto de la organización
4.1 Comprender la organización y su contexto
4.2 Comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas
4.3 Determinar el campo de aplicación del sistema de gestión de la energía
4.4 Sistema de gestión de la energía
5 Liderazgo
5.1 Liderazgo y compromiso
5.2 Política energética
5.3 Funciones, responsabilidades y autoridades de la organización
6 Planicación
6.1 Acciones para tratar los riesgos y las oportunidades
6.2 Objetivos, metas energéticas, y la planicación para alcanzarlos
6.3 Revisión energética
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ISO 50001:2018
CAPÍTULO TÍTULO
6.4 Indicadores de desempeño energético
6.5 Línea de base energética
6.6 Planicación para la recopilación de datos de la energía
7 Apoyo
7.1 Recursos
7.2 Competencia
7.3 Toma de conciencia
7.4 Comunicación
7.5 Información documentada
8 Operación
8.1 Planicación y control operacional
8.2. Diseño
8.3. Adquisiciones
9 Evaluación del desempeño
9.1
Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño energético
y del SGEn
9.2 Auditoría interna
9.3 Revisión por la dirección
10 Mejora
10.1 No conformidad y acciones correctivas
10.2 Mejora continua
Fuente: UNE-EN ISO 50001:2018.
2. UNE-ISO 55001 Gestión de activos. Sistemas de gestión. Requisitos.
Esta norma fue publicada por primera vez en 2014 por ISO y trascrita por AENOR cuya versión
corregida es de junio 2015. No se conocen datos sobre el grado de implantación. Además, existen normas
adicionales a esta, la norma ISO 55000 que indica los aspectos generales, principios y terminología y la
ISO 50002 con orientación adicional para la consecución de su certicación (Peña 2017).
A continuación, se analizan los siguientes puntos clave de la norma.
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Objetivos que persigue
Esta norma especica los requisitos para el conocimiento de los activos a través de la gestión de riesgos
y oportunidades mediante un sistema de gestión de activos (SGAc).
Orientación principal
Está orientada a que las organizaciones puedan tener un control ecaz de los activos en todo su ciclo de
vida.
Enfoque
Basado en el riesgo.
Tamaño de la organización
Cualquier organización puede utilizar esta Norma Internacional.
Sectores industriales
Está dirigida a cualquier sector industrial y a todo tipo de activos y de organizaciones.
Documentación principal generada
Toda la información documentada requerida por el sistema que incluye:
• Alcance del SGAc
• Portafolio de Activos que entran en el alcance
• Objetivos de la gestión de activos
• Planicación y Control Operacional estableciendo y controlando los procesos del SGAc
• Política de gestión de activos
• Plan Estratégico de Gestión de Activos (PEGA)
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• Planicación de Acciones para tratar los riesgos en los procesos
• Evidencias de cualquier resultado alcanzado
• Información que evidencie la competencia de las personas cuyo trabajo afecta al desempeño
energético de la organización
• Documentación de los requisitos legales y regulatorios aplicables
• Requisitos de información establecidos por la organización para el logro de sus objetivos tanto
interna como de origen externo
• Control de cambios
• Control de actividades contratadas a terceros
• Evidencias de seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño de la gestión de activos
• Programa de auditorías y evidencias de la implementación del programa de auditorías y sus
resultados
• Evidencias de los resultados de las revisiones de la dirección
• Naturaleza de las no conformidades o incidentes y acciones tomadas, así como los resultados de
las acciones correctivas
Cumplimiento de la legislación
Esta norma exige a las organizaciones el cumplimiento de los requisitos legales.
Benecios obtenidos
Mejora del desempeño nanciero y la optimización del valor de activos, mayor rentabilidad y utilización
más sostenible del capital. Mejora la responsabilidad social de la organización, la reputación y de la
ecacia y eciencia de la misma.
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Relación con otros sistemas de gestión
Está redactada mediante la estructura de alto nivel con otras normas por lo que permite un alto grado
de compatibilidad e integración.
Número de empresas que lo aplican
No se disponen de datos estadísticos de referencia a nivel internacional, europeo ni nacional. En marzo
de 2017 únicamente se habían acreditado 9 empresas para poder certicar esta norma en todo el mundo,
una de ellas en China, otra en España y el resto en Reino Unido.
Estructura de la norma
El esquema de la norma responde a la estructura de alto nivel según la Tabla 3:
Tabla 3. Estructura de la Norma 55001.
ISO 55001:2015
CAPÍTULO TÍTULO
0 Introducción
1 Objeto y campo de aplicación
2 Referencias normativas
3 Términos y deniciones
4 Contexto de la organización
4.1 Comprensión de la organización y su contexto
4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas
4.3 Determinación del alcance de sistema de gestión de activos
4.4 Sistema de gestión de activos
5 Liderazgo
5.1 Liderazgo y compromiso
5.2 Política
5.3 Roles, responsabilidades y autoridad en la organización
6 Planicación
6.1 Acciones para hacer frente a riesgos y oportunidades para el sistema de gestión de activos
6.2 Objetivos de gestión de activos y planicación para lograrlos
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3C Empresa. Investigación y pensamiento crítico. ISSN: 2254-3376
ISO 55001:2015
CAPÍTULO TÍTULO
7 Apoyo
7.1 Recursos
7.2 Toma de conciencia
7.3 Comunicación
7.4 Requisitos de información
7.5 Información documentada
8 Operación
8.1 Planicación y control operacional
8.2 Gestión del cambio
8.3 Contrato a terceros
9 Evaluación del desempeño
9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación
9.2 Auditoría interna
9.3 Revisión por la dirección
10 Mejora
10.1 No conformidad y acciones correctivas
10.2 Acciones preventivas
10.3 Mejora continua
Fuente: UNE-EN ISO 55001:2015.
3. UNE-EN 16646 Mantenimiento. Mantenimiento en la gestión de activos físicos.
Esta norma fue publicada por primera vez en 2014 por El Comité de Estandarización Europea
(CEN) y trascrita por AENOR en junio 2015. No existen datos sobre el grado de implantación en
las organizaciones y no pretende ser una norma que se utilice con nes de certicación. Únicamente
contiene consejos y recomendaciones para las organizaciones que la empleen. Es indispensable el
conocimiento de otras normas relacionadas con esta para su aplicación, entre las que destacan las de
la familia 50001 anteriormente mencionadas, la norma EN 13306, Mantenimiento. Terminología del
mantenimiento y la norma EN 60300-3-3, Gestión de la Conabilidad. Parte 3-3 Guía de aplicación.
Cálculo del coste del ciclo de vida.
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A continuación, se analizan los siguientes puntos clave de la norma.
Objetivos que persigue
Esta norma establece las pautas para la realización del mantenimiento dentro de un sistema de gestión
de activos físicos (SGAf) durante todo el ciclo de vida de un bien.
Orientación principal
Está orientada a establecer un marco para las actividades de mantenimiento como parte esencial del
sistema de gestión de los activos físicos con el objetivo de mejorar el valor que los activos ofrecen a la
organización.
Enfoque
Enfoque integral basado en procesos.
Tamaño de la organización
Cualquier organización puede utilizar esta Norma Europea.
Sectores industriales
Está dirigida a cualquier organización de producción de todos los tamaños.
Documentación principal generada
Toda la información documentada requerida por el sistema que incluye:
• Política de gestión de los activos físico, estrategias y objetivos.
• Plan de gestión de los activos.
• Procesos para la cartera de activos, el sistema de activos y los activos.
• Determinación de la vida útil económica de los sistemas de activos físicos.
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• Planicación y programación de actividades de mantenimiento coordinadas.
• Decisiones, estrategias, planes, objetivos y políticas para cada sistema de activos.
• Tecnología, expectativa económica y de vida útil para cada activo del sistema de activos.
• Requisitos para los procesos y objetivos de mantenimiento.
• Monitorizaciones del desempeño.
• Información sobre no conformidades. Naturaleza de las no conformidades o incidentes y acciones
tomadas, así como los resultados de las acciones correctivas.
Cumplimiento de la legislación
Esta norma no se reere al cumplimiento de los requisitos legales a las organizaciones.
Benecios obtenidos
Moderniza a las organizaciones ante el incremento de la competencia, mejora la utilización sostenible
del capital, mejora el desempeño y control y aumenta la reputación de las organizaciones.
Relación con otros sistemas de gestión
En esta norma no se siguen estrictamente los apartados de la estructura de alto nivel con otras normas
por lo que permite un cierto grado de compatibilidad e integración.
Número de empresas que lo aplican
No se disponen de datos estadísticos de referencia a nivel internacional, europeo ni nacional.
Estructura de la norma
El esquema de la norma según la Tabla 4 es:
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Tabla 4. Estructura de la Norma 16646.
UNE-EN 16646
CAPÍTULO TÍTULO
0 Introducción
1 Objeto y campo de aplicación
2 Normas para consulta
3 Términos, deniciones y abreviaturas
3.1 Términos y deniciones
3.2 Abreviaturas
4 Descripción de la gestión de los activos físicos
4.1 Denición de la gestión de los activos físicos
4.2 Jerarquía de los activos físicos: cartera de activos, sistemas de activos y activos individuales
4.3 Vida de los bienes y los activos y ciclo de vida de los activos físicos
4.4 Contexto organizativo
5 Sistema de gestión para los activos físicos
5.1 Objetivo del sistema de gestión de los activos físicos
5.2
Interacción entre el contexto de la organización, la gestión de los activos físicos y la gestión del
mantenimiento
5.3 La inuencia del contexto de la organización en los diferentes niveles de activos físicos
5.4 Gestión de los procesos de mantenimiento
5.5 Responsabilidades en la gestión del mantenimiento
6 Procesos de gestión de los activos físicos
6.1 Procesos de gestión de los activos físicos y etapas del ciclo de vida
6.2 Procesos de gestión del ciclo de vida, activos y mantenimiento
6.3
Relación entre el mantenimiento y otros procesos a nivel de activos y de sistemas de activos
6.3.2 Relación entre el mantenimiento y la operación
6.3.3 Interrelaciones entre el mantenimiento y la modernización
6.3.4 Relaciones entre el mantenimiento y la retirada
6.3.5 Relación entre mantenimiento y los apoyos de gestión de los activos físicos
6.3.6 Interrelaciones entre el mantenimiento y la gestión de los activos
7 Monitorización del desempeño
7.1 KPIs generales para la gestión de los activos físicos
7.2 Indicadores de desempeño especícos
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UNE-EN 16646
CAPÍTULO TÍTULO
8 Herramientas prácticas para la organización y las personas: competencias organizativas
8.1 Estructura y procedimientos
8.2 Competencias
Fuente: UNE-EN 16646.
4. UNE-EN 15331 Criterios para el diseño, la gestión y el control de servicios de
mantenimiento de edicios.
Esta norma fue publicada por primera vez en 2011 por El Comité de Estandarización Europea (CEN)
y trascrita por AENOR en febrero 2012. No existen datos sobre el grado de implantación en las
organizaciones. Otras normas relacionadas con esta e indispensables para su aplicación son las normas:
EN 13306:2010, Mantenimiento. Terminología del mantenimiento.; EN 13460:2009, Mantenimiento.
Documentos para el mantenimiento; ISO 6707-1:2004, Edicación e ingeniería civil. Vocabulario. Parte
1: Términos generales
A continuación, se analizan los siguientes puntos clave de la norma.
Objetivos que persigue
Esta norma establece las pautas para llevar a cabo el mantenimiento de un edicio manteniendo su valor
y sus prestaciones iniciales dentro de los límites aceptables durante su vida útil.
Orientación principal
Está orientada a la gestión del mantenimiento de edicios (GMEd).
Enfoque
Enfoque basado en la mejora continua de los procesos.
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Tamaño de la organización
Cualquier organización puede utilizar esta Norma Europea.
Sectores industriales
Está dirigida a cualquier organización que disponga de un edicio como parte de sus activos o que cuya
actividad principal sea el mantenimiento de edicios.
Documentación principal generada
Toda la información documentada requerida por el sistema que incluye:
• Estrategia de construcción
• Recopilación preliminar de datos del inmueble (supercie, volúmenes, planes de mantenimiento
anteriores, planos, datos de consumos, documentos legales o técnicos, etc.)
• Recopilación especíca de datos (sistemas de codicación de datos para edicios complejos,
dimensiones, posición y distribución de los diferentes componentes, costes, vida útil residual de los
componentes, información sobre soluciones constructivas críticas, etc.).
• Plan de evaluación y diagnosis
• Diagnósticos y datos asociados
• Datos del estado real
• Análisis en profundidad de los componentes críticos basados en métodos estructurados
(Mantenimiento Centrado en la Fiabilidad)
• Política de mantenimiento
• Objetivos, estrategias de mantenimiento y prioridades de intervención
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• Plan de mantenimiento. Se divide en: preventivo (predeterminado y basado en la condición),
correctivo o de oportunidad. Incluirá para el caso de ser necesario el mantenimiento correctivo
• Aplicación del Mantenimiento Centrado en Fiabilidad, en inglés Reliability Centred Maintenance
(RCM), para la optimización del mantenimiento.
• Presupuesto de Mantenimiento
• Sistemas de información de mantenimiento
• Planicación de recursos humanos y la formación requerida
• Planicación de piezas de repuesto
• Programación y calendario de mantenimiento
• Recopilación de informes de revisión, reparación, certicaciones, información técnica y nanciera
previa, etc.
• Control nanciero
• Vericación periódica de las prestaciones del edicio y sus sistemas y subsistemas
Cumplimiento de la legislación
Esta norma obliga al cumplimiento de los requisitos legales de los edicios demandados por las leyes
durante su vida útil.
Benecios obtenidos
Sistematizar el proceso de mantenimiento de edicios permitiendo actuar sobre las estrategias de
mantenimiento e intervenciones y permitir un control nanciero y control de costes, mejorando el
desempeño de la gestión de activos en las organizaciones.
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Relación con otros sistemas de gestión
En esta norma no se siguen estrictamente los apartados de la estructura de alto nivel por lo que permite
un cierto grado de compatibilidad e integración.
Número de empresas que lo aplican
No se disponen de datos estadísticos de referencia a nivel europeo ni nacional.
Estructura de la norma
El esquema de la norma responde a la Tabla 5:
Tabla 5. Estructura de la Norma 15331.
UNE-EN 15331
CAPÍTULO TÍTULO
0 Introducción
1 Objeto y campo de aplicación
2 Normas para consulta
3 Términos, deniciones y abreviaturas
4 Datos y requisitos básicos
4.1 Generalidades
4.2 Métodos de diagnóstico e instrumentos de mantenimiento
5 Estrategia de construcción y de mantenimiento
5.1 Generalidades
5.2 Estrategia de construcción
5.3 Polóitca de mantenimiento
5.4 Estrategias de mantenimiento/tipos de mantenimiento
6 Plan de Mantenimiento
6.1 Generalidades
6.2 Preparación del plan
6.3 Preparación del presupuesto
7 Sistemas de información
7.1 Generalidades
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UNE-EN 15331
CAPÍTULO TÍTULO
7.2 Sistemas de información de mantenimiento
7.3 Características generales
7.4 Funciones
8 Herramientas prácticas para la organización y las personas: competencias organizativas
8.1 Generalidades
8.2 Recursos nancieros
8.3 Recursos humanos
8.4 Material
8.5 Equipo de apoyo e inspección
8.6 Programas y calendarios
9 Supervisión
9.1 Supervisión técnica
9.2 Supervisión nanciera
9.3 Supervisión de las prestaciones
10 Datos de antecedentes
Fuente: UNE-EN 15331.
3. INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS
Las normas de referencia ISO 9001 de calidad, ISO 14001 ambiental y la ISO 45001 de seguridad y salud
en el trabajo, están alineadas mediante la estructura de alto nivel dando lugar a los llamados Sistemas
Integrados de Gestión (SIG) cuyos benecios ha sido ampliamente demostrados según Rodríguez y
Pedraza (2017). Los benecios esenciales aportados a las organizaciones y empresas, según Gisbert y
Esengeldiev (2014) se reeren a:
• Planicación estratégica.
• Utilización de recursos.
• Visión holística.
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• Aceptación y entendimiento entre los empleados.
• Los programas de formación.
• Mejora de la comunicación.
• Imagen positiva del mercado.
• Auditorías.
• Accidentes de trabajo.
Son múltiples las maneras de abordar el análisis y la integración de las normas y entre ellas destacamos
tres: la estructura de alto nivel, la norma PAS-99: Sistemas de Gestión Integrados y la metodología de
Estudio y Similitud entre Modelos y Estándares (MESME) (Álvarez, 2016).
Las experiencias anteriores en la integración de normas, también nos indican la dicultad de la
integración de varias normas simultáneamente y promulgan su integración de una en una (Dragomir,
2017).
Normas para Gestión Sostenible de Edicación
Según el enfoque de mejora continua de los sistemas de calidad y medio ambiente, un elemento sobre
el que las organizaciones podrían desarrollar objetivos de mejora son los edicios que utilizan para
desarrollar su actividad.
La gestión sostenible otorgaría a las organizaciones una visión holística de los agentes y procesos
intervinientes en el mantenimiento, conservación y mejora que se llevan a cabo en la etapa de uso de los
edicios, permitiendo mejores decisiones ante futuras inversiones y en última instancia prolongando el
ciclo de vida de estos edicios.
La fusión de las diferentes normas analizadas permitiría abarcar los 4 aspectos de la sostenibilidad en
edicación y por tanto hablaríamos de gestión sostenible de edicios.
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Metodología de integración de normas para un Sistema de Gestión Sostenible de Edicación
(SGSE)
Atendiendo a la estructura de alto nivel clave en la integración de otros sistemas de gestión, a las
recomendaciones para realizar la integración de normas de una en una y tras el análisis de las 4 normas
realizado, el proceso de integración de estas se realizaría siguiendo los siguientes puntos:
• Clasicación de las normas según los aspectos de la gestión sostenible que abarcan y su facilidad
de integración con otras normas.
• Agrupación según muestra la Figura 2 de las normas de dos en dos según su facilidad de integración
y su relación con las dimensiones de sostenibilidad en edicación.
Facilidad de
Integración
Relación con las Dimensiones de la Investigación en Edicación Sostenible
ECONÓMICO AMBIENTAL SOCIAL TECNOLÓGICO
Grupo 1
ISO 50001 Alta X X X X
UNE-EN 15331 Media X X X X
Grupo 2
ISO 55001 Alta X X
UNE-EN 16646 Media X X X
Figura 2. Grupos de normas y su incidencia en las dimensiones de edicación sostenible. Fuente: elaboración propia.
• Selección de una norma de referencia del grupo 1 con la más alta facilidad de integración.
• Matriz de correlación de las normas del grupo 1 de manera que se evidencien las sinergias entre
ambas, facilitando la redacción de un esquema general para un Sistema de Gestión Sostenible de
Edicación (SGSE).
• Fusión de los apartados de la matriz de correlación estableciendo un esquema general del SGSE.
• Desarrollo del SGSE.
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Además de las organizaciones que poseen otros sistemas de gestión, este SGSE sería de utilidad para
cualquier organización que pretendiera optimizar el ciclo de vida de sus edicios, sin necesidad de
conocimientos previos en otros sistemas.
Integración progresiva en empresas con un Sistema Integrado de Gestión (SIG)
Otra forma de abordar la integración de las anteriores normas es la implantación progresiva de estas en
el propio Sistema Integrado de Gestión (SIG) de las organizaciones. Atendiendo a los mismos criterios
anteriores, es decir, la integración de una en una y la facilidad de integración, este proceso se dividiría
en las siguientes fases.
• Fase 1 integración de ISO 50001 con los SIG;
• Fase 2 integración de con UNE EN 15331 con el SIG;
• Fase 3 integración de ISO 55001 con las anteriores
• Fase 4 integración de UNE EN 16646.
Este desarrollo sesgaría la visión global de un sistema de gestión sostenible de edicación cuyo enfoque
se nutriría de varias normas. Además, no permitiría su aplicación directa a edicios teniendo en cuenta
que sería complemento de otros sistemas de gestión.
4. RESULTADOS
Se obtiene la matriz de correlación expuesto en la tabla 6, combinación de las normas pertenecientes al
Grupo 1 según la Figura 2.
Tabla 6. Matriz de correlación de normas ISO 50001:2018 y UNE-EN 15331 de febrero de 2012.
ISO 50001:2018 UNE-EN 15331
CAP. TÍTULO CAP. TÍTULO
0 Introducción 0 Introducción
1 Objeto y campo de aplicación 1 Objeto y campo de aplicación
2 Referencias normativas 2 Normas para consulta
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ISO 50001:2018 UNE-EN 15331
CAP. TÍTULO CAP. TÍTULO
3 Términos y deniciones 3 Términos, deniciones y abreviaturas
3.1 Términos relacionados con la organización
3.2 Términos relacionados con el sistema de gestión
3.3 Términos relacionados con los requisitos
3.4 Términos relacionados con el desempeño
3.5 Términos relacionados con la energía
4 Contexto de la organización 5 Estrategia de construcción y de mantenimiento
4.1 Comprender la organización y su contexto 5.1 Generalidades
5.2 Estrategia de construcción
10 Datos de antecedentes
4.2 Comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas 4 Datos y requisitos básicos
4.1 Generalidades
4.1.1 Introducción
4.1.2 Recopilación preliminar de datos
4.3 Determinar el campo de aplicación del sistema de gestión de la energía 4.1.3 Recopilación de información especíca
4.2 Métodos de diagnóstico e instrumentos de mantenimiento
4.4 Sistema de gestión de la energía 5.4 Estrategias de mantenimiento/tipos de mantenimiento
5.4.1 Mantenimiento correctivo
5.4.2 Mantenimiento preventivo
5 Liderazgo
5.1 Liderazgo y compromiso
5.2 Política energética 5.3 Política de mantenimiento
5.3 Funciones, responsabilidades y autoridades de la organización
6 Planicación 6 Plan de Mantenimiento
6.1 Acciones para tratar los riesgos y las oportunidades 6.1 Generalidades
6.2 Objetivos, metas energéticas, y la planicación para alcanzarlos 6.2 Preparación del plan
6.3 Revisión energética
6.4 Indicadores de desempeño energético
6.5 Línea de base energética 6.3 Preparación del presupuesto
6.6 Planicación para la recopilación de datos de la energía
7 Apoyo
7.1 Recursos 8.2 Recursos nancieros
7.2 Competencia
7.3 Toma de conciencia
7.4 Comunicación
7.5 Información documentada 7 Sistemas de información
7.5.1 Generalidades 7.1 Generalidades
7.5.2 Creación y actualización 7.2 Sistemas de información de mantenimiento
7.5.3 Control de la información documentada 7.3 Características generales
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ISO 50001:2018 UNE-EN 15331
CAP. TÍTULO CAP. TÍTULO
7.4 Funciones
8 Operación 8 Gestión operativa de los servicios de mantenimiento
8.1 Planicación y control operacional 8.1 Generalidades
8.5 Equipo de apoyo e inspección
8.6 Programas y calendarios
8.2 Diseño
8.3 Adquisiciones 8.3 Recursos humanos
8.4 Material
9 Evaluación del desempeño 9 Supervisión
9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño energético y del SGEn 9.1 Supervisión técnica
9.1.1 Generalidades 9.3 Supervisión de las prestaciones
9.1.2 Evaluación de la conformidad con los requisitos legales y otros requisitos 9.2 Supervisión nanciera
9.2 Auditoría interna
9.3 Revisión por la dirección
10 Mejora
10.1 No conformidad y acciones correctivas
10.2 Mejora continua
Fuente: elaboración propia.
En la Tabla 6 en negrita se han resaltado los capítulos y apartados que coinciden plenamente y permiten
conseguir la integración directa, que generaría un mismo documento compuesto por ambos
enfoques. Por ejemplo, partiendo de la política energética existente en una organización, se ampliaría
con el enfoque de la norma de mantenimiento para obtener una política integrada como un documento
único.
Otros capítulos y apartados que parten del mismo concepto principal, pero deben utilizar información
diferente, se podrían integrar de forma semi directa generando distintos documentos dentro
de un mismo apartado. Cada documento sería generado respondiendo a los criterios especícos
de su enfoque. Por ejemplo, el apartado 4.2 Comprender las necesidades y expectativas de las partes
interesadas de la ISO 50001 daría lugar a datos distintos del apartado 4 Datos y requisitos básicos de
la UNE-EN 15331 aunque estos se podrían fusionar dentro de un mismo apartado creando varios
subapartados.
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Por último, existen unos apartados especícos que solo aparecen en la norma ISO 50001 Sistema de
Gestión de la Energía que obedece a la estructura de alto nivel, y serían apartados necesarios dentro del
Sistema de Gestión Sostenible de Edicación (SGSE).
Esquema de Sistema de Gestión Sostenible en Edicación (SGSE)
Del estudio de la matriz de correlación se genera un esquema común a ambas normas que sería el índice
que seguir para desarrollo de un Sistema de Gestión Sostenible de Edicación y que se podría alinear
con otras normas redactadas según la estructura de alto nivel, facilitando su desarrollo e integración con
otras normas.
El resultado de la fusión de la matriz de correlación se expone en la Tabla 7.
Tabla 7. Índice de Sistema de Gestión Sostenible de Edicación (SGSE).
ESQUEMA SISTEMA DE GESTIÓN SOSTENIBLE EDIFICACIÓN (SGSE)
CAPÍTULO TÍTULO
0 Introducción
0.1 Generalidades
0.2 Enfoque al desempeño energético y mantenimiento
0.3 Ciclo Planicar-Hacer-Vericar-Actuar
0.4 Compatibilidad con otras normas del SGSE
0.5 Benecios de este documento
1 Objeto y campo de aplicación
2 Referencias normativas
2.1 Normas para consulta
3 Términos, deniciones
3.1 Términos relacionados con la organización
3.2 Términos relacionados con el SGSE
3.3 Términos relacionados con los requisitos
3.4 Términos relacionados con el desempeño
3.5 Términos relacionados con la energía y mantenimiento
3.6 Abreviaturas
4 Contexto de la organización
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ESQUEMA SISTEMA DE GESTIÓN SOSTENIBLE EDIFICACIÓN (SGSE)
CAPÍTULO TÍTULO
4.1
Comprender la organización y su contexto
4.1.1 Estrategia de construcción y de mantenimiento. Generalidades
4.1.2 Estrategia de construcción
4.1.3 Datos de antecedentes
4.2
Comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas
4.2.1 Generalidades
4.2.2 Introducción
4.2.3 Datos y requisitos básicos
4.2.4 Recopilación preliminar de datos
4.3
Determinar el campo de aplicación del SGSE
4.3.1 Recopilación de información especíca mantenimiento
4.3.2 Métodos de diagnóstico e instrumentos de mantenimiento
4.4
Sistema de gestión sostenible de edicación
4.4.1 Estrategias de mantenimiento/tipos de mantenimiento
4.4.2 Mantenimiento correctivo
4.4.3 Mantenimiento preventivo
5 Liderazgo
5.1 Liderazgo y compromiso
5.2 Política de gestión sostenible edicación
5.3 Funciones, responsabilidades y autoridades de la organización
6 Planicación
6.1 Acciones para tratar los riesgos y las oportunidades
6.2 Objetivos, metas energéticas y de mantenimento y la planicación para alcanzarlos
6.2.1 Generalidades del plan de mantenimiento
6.2.2 Preparación del plan de mantenimiento
6.2.3 Preparación del presupuesto
6.3 Revisión energética
6.4 Indicadores de desempeño energético
6.5 Línea de base energética
6.6 Planicación para la recopilación de datos de la energía
7 Apoyo
7.1
Recursos
7.1.1 Recursos nancieros
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ESQUEMA SISTEMA DE GESTIÓN SOSTENIBLE EDIFICACIÓN (SGSE)
CAPÍTULO TÍTULO
7.2 Competencia
7.3 Toma de conciencia
7.4 Comunicación
7.5
Información documentada
7.5.1
Generalidades
7.5.1.1 Sistemas de información de energía y mantenimiento
7.5.2 Creación y actualización
7.5.3
Control de la información documentada
7.5.3.1 Características generales
7.5.3.2 Funciones
8 Operación
8.0 Gestión operativa de los servicios de mantenimiento
8.1
Planicación y control operacional
8.1.1 Generalidades
8.1.2 Equipo de apoyo e inspección
8.1.3 Programas y calendarios
8.2 Diseño
8.3
Adquisiciones
8.3.1 Recursos humanos
8.3.2 Material
9 Evaluación del desempeño
9.1
Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño energético y mantenimiento del SGSE
9.1.0 Supervisión técnica
9.1.1 Supervisión de las prestaciones
9.1.2 Evaluación de la conformidad con los requisitos legales y otros requisitos
9.1.3 Supervisión nanciera
9.2 Auditoría interna
9.3 Revisión por la dirección
10 Mejora
10.1 No conformidad y acciones correctivas
10.2 Mejora continua
Fuente: elaboración propia.
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Este esquema permite enfocar de manera transversal pero ordenada la gestión sostenible en edicación
cuyo enfoque abarcaría la Eciencia Energética y el Mantenimiento de edicios, además, se podría
integrar fácilmente en las organizaciones que tuvieran implantados otros sistemas comunes a la estructura
de alto nivel como el de calidad, medio ambiente y seguridad y salud.
CONCLUSIONES
Tras el análisis que se ha realizado de las cuatro normas, se observa gran dicultad en integrarlas todas
en una misma acción y es primordial realizar la integración por pasos, de una en una, buscando con cada
acción abordar un aspecto o enfoque diferente en la mejora del ciclo de vida de edicios.
Las normas ISO 50001 y UNE-EN 15331 sí se pueden integrar, aunque a priori no se pueda de forma
directa e inmediata.
Los sistemas no redactados mediante la estructura de alto nivel se pueden adaptar encontrando la
correlación entre sus apartados y esta estructura.
Estas normas abordan principalmente los aspectos ambientales, económicos y tecnológicos de la
edicación sostenible.
Los datos sobre empresas certicadas o que han adoptado las normas 15331, 55001 y 16646 son
prácticamente inexistentes.
Se deberían conocer los datos de las organizaciones que han adoptado la norma 15331 profundizando
en los aspectos relevantes para estas (grado de satisfacción, dicultad, benecios obtenidos, etc.) antes de
su integración con la norma ISO 50001.
Dada la relevancia que tiene la temática de la sostenibilidad de edicios, se debe profundizar en la
integración de las normas ampliando el trabajo ya realizado en este artículo y concluyéndolo con la
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redacción de un modelo integrando todas las normas, así como el estudio de casos de aplicación del
mismo.
Una siguiente aproximación para la mejora del ciclo de vida de edicios, sería la profundización en
la integración de las normas de gestión de activos, ISO 55001 y UNE-EN 16646, que abarcarían los
aspectos económico y social de la gestión sostenible.
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