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IMPACTO SOCIAL CAUSADO POR LA COVID-19 EN
ECUADOR
SOCIAL IMPACT FOR THE COVID-19 IN ECUADOR
Geomayra Katherine Cevallos Ponce
Maestrante en Administración Pública.
Universidad Estatal del Sur de Manabí, (Ecuador).
E-mail: cevallos-geomayra2603@unesum.edu.ec ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7751-5411
Ana del Rocío Calle Lino
Maestrante en Administración Pública.
Universidad Estatal del Sur de Manabí, (Ecuador).
E-mail: lino-ana4045@unesum.edu.ec ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7559-2002
Oswaldo Stalin Ponce Cedeño
Docente de la Universidad Estatal del Sur de Manabí, (Ecuador).
E-mail: oswaldo.ponce@unesum.edu.ec ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2042-2230
Recepción:
15/09/2020
Aceptación:
27/11/2020
Publicación:
18/12/2020
Citación sugerida:
Cevallos, G. K., Calle, A. del R., y Ponce, O. S. (2020). Impacto social causado por la COVID-19
en Ecuador. 3C Empresa. Investigación y pensamiento crítico. Edición Especial COVID-19: Empresa, China y
Geopolítica, 115-127. https://doi.org/10.17993/3cemp.2020.edicionespecial1.115-127
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RESUMEN
La COVID-19 es una enfermedad originada por el virus SARS-CoV-2, que ha azotado
países y continentes, ha ocasionado un nivel inusitado de sufrimiento humano, agitación
social y daño económico, pero, aunque la expansión de la crisis actual no tiene precedente
alguno, el nuevo coronavirus es el nuevo sucesor de un linaje de enfermedades que han
emergido en décadas recientes. En la economía ecuatoriana el impacto de la COVID-19
es signicativo, debido al connamiento de las personas en sus hogares, la paralización de
actividades, la reducción de personal en las empresas, la disminución del comercio formal e
informal, lo que ha provocado una grave crisis económica para la población, quienes luchan
día a día para suplir sus necesidades básicas, adaptarse y cumplir con las nuevas medidas
dispuestas por el Gobierno Nacional ecuatoriano. De acuerdo con lo referido, el objetivo
del presente trabajo es determinar el impacto social que la COVID-19 ha ocasionado en
Ecuador, para tal n se empleó una investigación descriptiva y exploratoria, centrada en un
análisis sobre la realidad de las instituciones sociales, en el Ecuador frente al COVID-19.
Dada la complejidad del problema de la pandemia a nivel mundial y de país, se constató
como principales indicadores de impactos sociales, el aumento de los índices de pobreza y
de extrema pobreza, la persistencia de las desigualdades y el descontento generalizado de la
población con las acciones del gobierno central frente a la COVID-19.
PALABRAS CLAVE
Impacto social, COVID-19, Pobreza, Crisis económica.
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ABSTRACT
The COVID-19 it is an originated illness for the SARS virus CoV-2, that has ogged countries and
continent, has occasioned an unusual level of human suering, social agitation and damage economic, but,
although the expansion of the current crisis not has not preceding someone, the new crown virus are the new
succeeding thing of a lineage of illnesses that have emerged in recent decades. In the Ecuadoran economy, the
impact of the COVID-19, is signicant, due to the abutment of the peoples in your homes, the paralyzation
of activities, the reduction of personnel in the undertakings, the diminution of the formal commerce and
unreliable, which has caused a serious economic crisis for the population, whom ghts day to day to supply
your basic needs, adapt and it fullls one’s obligations to the new ready measures for the national Ecuadoran
government. In agreement with it related the objective of the present work is to decide the social impact that
the COVID-19, has occasioned in equator, for such end employed a descriptive and exploratory investigation,
centered in an analysis on the reality of the social institutes, in the equator in front of the COVID-19. Given
the complexity of the problem of the pandemic at worldwide level and of country, it is veried as main
indicators of social impacts, the increase of the indexes of poverty and of extreme poverty, the persistence of
the inequalities and the generalized displeasure of the population with the actions of the central government
in front of the COVID-19.
KEYWORDS
Social impact, COVID-19, Poverty, Economic crisis.
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1. INTRODUCCIÓN
La COVID-19 es una enfermedad que ha ocasionado pérdidas signicativas en el ámbito
social ecuatoriano, la economía ecuatoriana se encuentra fuertemente golpeada y contraída,
situación que ha estado presente en Ecuador, antes de la propagación de la COVID-19. Es
signicativo, en la actualidad, el aumento de los índices de pobreza y de extrema pobreza,
la persistencia de las desigualdades y el descontento generalizado debido a la crisis causada
por esta enfermedad, la que ha impactado de forma negativa y ha acarreado consecuencias
perjudiciales en el ámbito social, especícamente en la salud, la educación y en el empleo.
Son signicativos los datos personales, de la población, generados en los centros de salud,
centros que deben reconsiderarse para gestionar ecientemente la crisis sanitaria. La
seguridad de la infraestructura digital (por ejemplo, la prevención de la piratería informática
de los referidos centros de salud) se convierte en una cuestión de vida o muerte, al alterar
cifras de la enfermedad y por ende de las muertes asociadas a la COVID-19.
La crisis ocasionada por la COVID-19, afecta el número de empleos (aumento del desempleo
y el subempleo), la calidad del trabajo (reducción de salarios y menor acceso a la protección
social) y a los grupos más vulnerables, como los trabajadores en el sector informal. Según
las estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2020), el aumento
del desempleo mundial, causado por la COVID-19, oscila en el orden de los 5,3 millones
de personas.
Reere la OIT, que la pérdida de ingresos laborales se traduce en un menor consumo de
bienes y servicios, y puede llevar a muchos trabajadores a situaciones de pobreza. La crisis
tiene mayor impacto en los trabajadores más vulnerables: personas con problemas de salud
subyacentes, adultos mayores, jóvenes desempleados, personas subempleadas, mujeres,
trabajadores desprotegidos y trabajadores migrantes, con los consiguientes aumentos en la
desigualdad.
Los sistemas de salud, debido a la escasez de mano de obra calicada y de suministros
médicos, así como los aumentos de los costos, presentan impactantes afectaciones sociales
frente a la COVID-19. La inversión en la salud no ha sido suciente para disminuir tal
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situación en Ecuador, esto se convierte en un estigmatismo donde interviene el gasto público
del gobierno en los sistemas de salud, lo cuales se encuentran debilitados.
El sector de la salud en Ecuador, de acuerdo con lo referido por la Comisión Económica
para América Latiba y el Caribe (CEPAL) (2019) y los informes de las Naciones Unidas
(2020), se sitúa en un 2,2% del PIB regional, lejano al 6% del PIB que recomienda la
Organización Panamericana de la Salud (OPS) para reducir las inequidades y aumentar
la protección nanciera en el marco del acceso y la cobertura universal a los servicios de
sanidad. Los recursos adicionales contribuyen a fortalecer el primer nivel de atención, con
énfasis en medidas de prevención (Organización Panamericana de la Salud (OPS), 2019),
pero al estar presente en el país el aumento de los índices de pobreza y de extrema pobreza,
la persistencia de las desigualdades y el descontento generalizado conlleva a que la crisis por
la COVID-19, se agudice sin precedentes.
Los países de América Latina y especícamente Ecuador, poseen características distintivas al
resto de los otros países del mundo, en cuanto a los sistemas de salud débiles y fragmentados
que poseen y que son insucientes para garantizar el acceso universal necesario para hacer
frente y superar la crisis sanitaria de la COVID-19. Según la OPS (2019), los sistemas
de salud se organizan en torno a servicios en el sector público para las personas de bajos
ingresos, servicios del seguro social para los trabajadores formales y servicios privados para
quienes puedan costearlos, de esta manera, los sistemas permanecen segregados y claramente
desiguales al ofrecer servicios de distinta calidad a diferentes grupos poblacionales.
En Ecuador, se han emprendido reformas para reducir la referida fragmentación y expandir
el acceso al sistema de salud, las que aún son insucientes. Al respecto, la OPS (2019) destaca
que, los sistemas de salud ecuatorianos tienden a ser geográcamente centralizados, con
servicios y médicos especializados concentrados en pocos centros urbanos, las instalaciones
son insucientes para el nivel de demanda previsto y dependen de las importaciones de
equipamiento e insumos, estos y otros problemas constituyen brechas en el acceso a los
sistemas de salud, que imposibilita una atención eciente ante la pandemia existente que
azota el mundo.
Con respecto al sistema educativo, como actividad social de todo país, se constató que la
COVID-19, impacta signicativamente este sector, debido a la suspensión de las clases en
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todos los niveles educativos. La interrupción de las actividades en centros educativos tiene
efectos signicativos en el aprendizaje, especialmente de las personas más vulnerables y con
menores posibilidades para acceder a la educación virtual mediante plataformas educativas
en Internet.
Los centros educativos, son de vital importancia, debido a que proporcionan seguridad
alimentaria y cuidado a muchos niños, lo que permite a los padres tener tiempo para trabajar.
La suspensión de las clases tiene un impacto más allá de la educación, en la nutrición,
el cuidado y la participación de los padres (especialmente de las mujeres) en el mercado
laboral, en Ecuador, 85 millones de niños y niñas reciben un desayuno, un refrigerio o
un almuerzo en la escuela (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura (FAO) y Programa Mundial de Alimentos (PMA), 2019), aspectos que
contribuyen en el aseguramiento de una adecuada nutrición de los niños.
Frente a la COVID-19, el sistema educativo presenta deciencias para asegurar la
continuidad de los programas de alimentación escolar, lo que constituyen aspectos
importantes en el análisis de los impactos sociales que ha provocado esta enfermedad en
Ecuador. Otro impacto negativo, que sufre Ecuador, frente a la COVID-19, es en lo relativo
a los planes confeccionados para promover el uso de dispositivos digitales en los sistemas
educativos, planes que no son los más adecuados, ya que muchas instituciones educativas
no cuentan con la infraestructura de tecnologías digitales necesaria.
Existen brechas en el acceso a dispositivos tecnológicos como las computadoras, teléfonos
celulares, tabletas y a Internet en los hogares, los procesos de enseñanza y aprendizaje a
distancia no están garantizados, además, existen disparidades de acceso a los dispositivos
digitales y a Internet de banda ancha entre las poblaciones urbanas y rurales, entre los
sexos, entre las poblaciones que hablan o no el idioma ocial, y entre las poblaciones con
y sin discapacidades. América Latina y en particular regiones de Ecuador, se enfrenta a
desafíos en la formación de los docentes en materia de TIC, en el uso de Internet (Comité
Gestor de Internet en Brasil, 2019).
Los impactos sociales, referidos, asociados a la COVID-19 en Ecuador, son argumentos
para indicar que uno de los principales impactos causados por la COVID-19, es el empleo
y la pobreza, dadas las desigualdades económicas y sociales existentes en el país, los que
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constituyen efectos que afectan de manera desproporcionada a los pobres y a los estratos
vulnerables de ingresos medios. La OIT (2018), ha referido, antes de la presencia de la
COVID-19, sobre la probabilidad que la crisis presente en Ecuador sea causante del
aumento del empleo informal como estrategia de supervivencia, lo que resulta signicativo
analizar debido a que en la actualidad esta forma de empleo es la que prevalece en el país.
La CEPAL (2019) mostró que la pobreza en Ecuador aumentó entre 2014 y 2018, debido
a los efectos directos e indirectos de la crisis por la que atravesó el país, en la actualidad y
frente a la presencia de la COVID-19, las tasas de pobreza extrema se encuentran en un
11,0% y las de pobreza en un 30,3%, las que aumentaran aún más en corto plazo. Estos
elementos constituyen un impacto social a tener en cuenta producto a la COVID-19.
Los efectos de la COVID-19, en Ecuador, según la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL, 2020), llevan a la pérdida de ingresos del 5% de la población
económicamente activa, la pobreza podría aumentar 3,5 puntos porcentuales, mientras
que se prevé que la pobreza extrema aumente 2,3 puntos porcentuales, mayores deterioros
de los ingresos implicarán aumentos aún mayores de la pobreza.
La crisis sanitaria debido a la COVID-19, pone en evidencia la injusta organización social
de los cuidados de la salud en la región donde es considerada una externalidad y no un
componente fundamental para el desarrollo. Las respuestas a las necesidades de cuidados
deben ser pensadas desde un enfoque de género pues son las mujeres quienes de forma
remunerada o no remunerada absorben la mayor carga de cuidados (OIT, 2020)
Para realizar un análisis profuso de los impactos sociales más signicativos que la COVID-19,
ha ocasionado en Ecuador, se empleó un enfoque cuantitativo, que es aquel que estudia los
fenómenos como acontecimientos determinados por causas independientes de la voluntad
humana, y por lo tanto son objetivos (Monje, 2011). En este caso, se puede realizar este
tipo de investigación cuando es importante obtener conclusiones que ayuden a recopilar
datos del impacto social que ha ocasionado la COVID-19 en Ecuador; además a través de
la investigación descriptiva y exploratoria, se trata de conocer la situación actual frente a
esta problemática.
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2. METODOLOGÍA
Para analizar el impacto social que presenta Ecuador ante la COVID-19, se empleó un
enfoque cuantitativo; la metodología utilizada fue la investigación de campo. Especícamente
el estudio se centra en un análisis descriptivo sobre la realidad social que se vive en Ecuador,
frente a la COVID-19.
La recolección de datos, para dar cumplimiento al objetivo propuesto y bajo la perspectiva
cuantitativa, es equivalente a medir o asignar números a objetos y eventos de acuerdo con
ciertas reglas. Esta denición se hace observable a través de referentes empíricos asociados
a él, para la obtención de la información se consideró el primer informe elaborado por la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2020) sobre la evolución y
los efectos de la pandemia del COVID-19 en América Latina y el Caribe.
El conjunto de instituciones sociales a ser observados corresponde a una población nita,
seleccionándose, en particular los centros de salud y los centros educativos del Ecuador. La
muestra se dene como un conjunto de objetos y sujetos procedentes de una población; es
decir un subgrupo de la población, cuando esta es denida como un conjunto de elementos
que cumplen con una determinada especicación (Monje, 2011).
Para el análisis el impacto social causado por la COVID-19 en Ecuador, se estudiaron los
indicadores de mayor incidencia social en el país, para ello se tuvo en cuenta un periodo
de 6 meses antes del primer caso de COVID-19 en Ecuador (agosto 2019 – febrero 2020) y
después de la aparición de la enfermedad (marzo 2020 – agosto 2020). En la investigación
se consideró la participación de 50 centros sociales, incluidos, en particular instituciones
educativas y centros de salud, la población seleccionada a través de un muestreo probabilístico
fue de 1520 habitantes, a los que se les aplicó un cuestionario basado en los indicadores
relacionados con las tasas de informalidad, el aumento del trabajo por cuenta propia, las
brechas en el acceso a la protección social contributiva, los que conllevan al análisis del
comportamiento de los índices de pobreza y de extrema pobreza, la persistencia de las
desigualdades y el descontento generalizado de la población con respecto a las acciones del
gobierno central frente a la COVID-19.
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3. RESULTADOS
Del enfoque cuantitativo y la metodología de la investigación de campo, para analizar el
impacto social que presenta Ecuador ante la COVID-19, se identicó que la trascendencia
social del Ecuador, ante la COVID-19, es signicativa, la misma alcanza un nivel de impacto
del 90 %, impacto, que ínsita a las altas tasas de informalidad, aumento del trabajo por
cuenta propia y brechas en el acceso a la protección social contributiva.
Los sistemas de protección social contributiva se ven afectados nancieramente por la
mayor demanda de prestaciones de licencia de enfermedad por parte de los trabajadores
del sector formal. Los programas de protección social no contributiva, que se nancian con
impuestos, apoyan a los más pobres; lo cual resulta necesario ampliarlos a otras familias de
bajos ingresos en riesgo de caer en la pobreza extrema.
Los elementos económicos y sociales reseñados se dan en un contexto de inestabilidad
política generalizada e incluso de agitación política. La conanza en las instituciones
políticas (Congreso, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y partidos políticos) se encuentra en
el nivel más bajo en décadas. La pérdida de conanza en la democracia es grave, aun
cuando los gobiernos no dan una respuesta adecuada al enfrentamiento de la COVID-19,
y el incide del impacto social de Ecuador, se combina con la profundización de la crisis
geopolítica y la redistribución del poder económico, político y militar entre las naciones
líderes.
Los resultados descritos y obtenidos a través del análisis realizado se muestran en el gráco
de la Figura 1, en particular se muestran los indicadores de pobreza y pobreza extrema antes
y durante la COVID-19, como indicador social más impactante en Ecuador. Se constató
al respecto, que durante la COVID-19, el indicador de pobreza se agudiza debido en lo
fundamental a los incipientes sistemas de protección social para apoyar a las poblaciones
vulnerables, aumentando considerablemente el indicador de pobreza extrema.
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Figura 1. Impacto social de la Covid-19 en Ecuador. Indicador de pobreza.
Fuente: elaboración propia.
4. CONCLUSIONES
De acuerdo con el primer informe elaborado por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL, 2020) y los resultados obtenidos en el
análisis realizado a través del l enfoque cuantitativo y la metodología de la
investigación de campo, para analizar el impacto social que presenta Ecuador
ante la Covid-19, se evidencia que el surgimiento del Covid-19, en Ecuador
ha mostrado lo vulnerable que son sus habitantes, no solo en el aspecto de
salud sino también en el aspecto económico. Ecuador, ha sido víctima de los
estragos ocasionados por la pandemia donde ha suscitado una inestabilidad
social debido a la suspensión de actividades por el confinamiento que afecta a
la población.
Las desigualdades económicas y sociales que posee Ecuador y los efectos del
desempleo afectarán de manera desproporcionada a los pobres y a los estratos
vulnerables de ingresos medios. Debe prestarse apoyo inmediato a los
trabajadores de bajos ingresos y los del sector informal. Es vital el
aplazamiento de pagos de hipotecas y alquileres, así como otras exenciones,
para evitar una crisis de vivienda y las ejecuciones hipotecarias de empresas,
de igual forma se debe considerar medidas como no cobrar las cuentas de
agua, luz e Internet a personas de bajos ingresos durante la duración de la
pandemia, puesto que disminuyen sus ingresos y aumenta el grado de pobreza.
53%
90%
51%
97%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Pobreza
Pobreza Extrema
Indicadores de pobreza en Ecuador antes y después de la
COVID -19
Durante la COVID-19 (2020) Antes de la COVID-19 (2019)
Figura 1. Impacto social de la COVID-19 en Ecuador. Indicador de pobreza.
Fuente: elaboración propia.
4. CONCLUSIONES
De acuerdo con el primer informe elaborado por la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL, 2020) y los resultados obtenidos en el análisis realizado a través
del l enfoque cuantitativo y la metodología de la investigación de campo, para analizar el
impacto social que presenta Ecuador ante la COVID-19, se evidencia que el surgimiento
del COVID-19, en Ecuador ha mostrado lo vulnerable que son sus habitantes, no solo en
el aspecto de salud sino también en el aspecto económico. Ecuador, ha sido víctima de los
estragos ocasionados por la pandemia donde ha suscitado una inestabilidad social debido a
la suspensión de actividades por el connamiento que afecta a la población.
Las desigualdades económicas y sociales que posee Ecuador y los efectos del desempleo
afectarán de manera desproporcionada a los pobres y a los estratos vulnerables de ingresos
medios. Debe prestarse apoyo inmediato a los trabajadores de bajos ingresos y los del
sector informal. Es vital el aplazamiento de pagos de hipotecas y alquileres, así como otras
exenciones, para evitar una crisis de vivienda y las ejecuciones hipotecarias de empresas, de
igual forma se debe considerar medidas como no cobrar las cuentas de agua, luz e Internet
a personas de bajos ingresos durante la duración de la pandemia, puesto que disminuyen
sus ingresos y aumenta el grado de pobreza.
Resulta importante destacar que si los efectos de la COVID-19 llevan a la pérdida de
ingresos del 5% de la población económicamente activa, la pobreza podría aumentar
aún más, mientras que se prevé que la pobreza extrema siga en un aumento considerable,
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debido a que los mayores deterioros de los ingresos implicarán aumentos aún mayores de
la pobreza. La protección social en Ecuador antes de la crisis causada por la COVID-19
ya era insuciente, al respecto la crisis producida por esta pandemia ejercerá una presión
adicional sobre Ecuador, con espacio scal reducido, lo que pondrá en peligro el gasto
social, que ya está sometido a tensiones por el lento crecimiento económico que este país
posee.
El cierre de las escuelas, por la COVID-19, lejos de proteger la salud de los niños y niñas,
ha causado signicativo deterioro en estos infantes, debido a que las escuelas de Ecuador
garantizan alimentación y actualmente existen niños y niñas, que en casa no poseen la
alimentación mínima que la escuela proporciona, debido a la pobreza existentes. Estos niños
y niñas según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) (2020) requieren
cuidados que sobrecargan el tiempo de las familias, en particular a las mujeres que dedican
diariamente el triple del tiempo al trabajo doméstico y de cuidados no remunerados en
comparación con el que dedican los hombres a las mismas tareas.
El aumento de demanda en los sistemas de salud ha mostrado condiciones de trabajo
extremas, como extensas jornadas laborales sin descanso o pausa para comer o ir al baño,
que se suman al riesgo de que el personal de la salud está más expuesto al contagio del
virus. A su vez, las mujeres que trabajan en este sector no dejan por ello de tener a su cargo
personas dependientes o que necesitan cuidados en sus hogares: deben seguir asistiendo a
sus trabajos con esta responsabilidad, lo que aumenta sus sobrecargas de trabajo y estrés.
El abordaje realizado sobre el impacto social causado por la COVID-19, en Ecuador,
destaca que esta enfermedad llegó en un momento en que la economía mundial se estaba
desacelerando. Especícamente en Ecuador, los niveles de deuda ya estaban altos, y los
salarios y la productividad se habían estancado. Se evidenció que la crisis sanitaria ha puesto
de maniesto la fragilidad del sistema globalizado y del modelo de desarrollo subyacente
que posee Ecuador.
Del análisis realizado se constató que los impactos sociales más signicativos ocasionados
por la COVID-19, son la pobreza y la pobreza extrema, con incremento creciente el
indicador de pobreza extrema, indicadores que constituyen, también los más signicativos
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de América Latina. Se evidenció un crecimiento antes y durante la COVID-19, de estos
indicadores, los que se consideran signicativos.
Basado en el estudio realizado, se concluye que las desigualdades entre los grupos sociales
existentes en Ecuador, aumentaron la fragilidad del sistema y en particular la pobreza y la
pobreza extrema, aspectos que deben ser abordadas de una vez por todas para contener
y regular el desacoplamiento de los mercados nancieros y las corrientes de la economía
real y contribuir en este impactante indicador social para salir delante de la crisis que
esta enfermedad ha ocasionado en Ecuador, en particular y de forma general en América
Latina.
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