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DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL
DEL ESTADO DE COLIMA IMPLEMENTANDO SERVICIO DE
FIRMA ELECTRÓNICA
DEVELOPMENT OF THE CADASTRAL INFORMATION SYSTEM
OF THE STATE OF COLIMA IMPLEMENTING ELECTRONIC
SIGNATURE SERVICE
Victor Manuel Romero Larios
Estudiante de la Maestría en Sistemas Computacionales del Tecnológico Nacional de México/ I. T. Colima, (México).
E-mail: victor.manuel.w01@gmail.com ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0522-2887
Ramona Evelia Chávez Valdez
Profesor adjunto de la División de Estudios de Posgrado del Tecnológico Nacional de México/ I. T. Colima, (México).
E-mail: echavez@colima.tecnm.mx ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5697-6825
Patricia Elizabeth Figueroa Millán
Profesor adjunto de la División de Estudios de Posgrado del Tecnológico Nacional de México/ I. T. Colima, (México).
E-mail: patricia.gueroa@colima.tecnm.mx ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7562-7578
J. Reyes Benavides Delgado
Profesor adjunto de la División de Estudios de Posgrado del Tecnológico Nacional de México/ I. T. Colima, (México).
E-mail: rbenavides@colima.tecnm.mx ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6190-5933
Recepción: 19/08/2021 Aceptación: 19/10/2021 Publicación: 29/03/2022
Citación sugerida:
Romero, V. M., Chávez, R. E., Figueroa, P. E., y Benavides, J. R. (2022). Desarrollo del sistema de información
catastral del estado de Colima implementando servicio de rma electrónica. 3C TIC. Cuadernos de desarrollo aplicados
a las TIC, 11(1), 75-99. https://doi.org/10.17993/3ctic.2022.111.75-99
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RESUMEN
Las tecnologías de información y comunicación estrecharon la relación ciudadano-gobierno, no obstante,
la inclusión y cumplimiento de políticas públicas puede verse afectada. En Colima, la Dirección de
Catastro (DC) opera desde 2009 el Sistema de Información Catastral (SIC), pero la tecnología en que fue
desarrollado fue rebasada para brindar soporte a las nuevas necesidades de información. La investigación
tuvo como objetivo, implementar la rma electrónica en la “Constancia de no propiedad”, desarrollando
el Sistema de Información Catastral del Estado de Colima (SIASEC). Se siguió una metodología mixta
para la investigación y el Proceso Unicado Ágil para el proceso de ingeniería de software empleando
tecnologías de acceso abierto. En resultados, SIASEC ofrece una arquitectura moderna y funcional, sus
recursos facilitan adaptar componentes y rmar electrónicamente la “Constancia de no propiedad”; por
tanto, se prescinde de la rma autógrafa del director. Además, se conecta e intercambia información con
servicios web de otras dependencias; verica y genera órdenes de pago en la Secretaria de Planeación y
Finanzas (SEPLAFIN) y obtiene información a partir de la CURP en el Registro Nacional de Población
(RENAPO). Por ello, el ciudadano puede recibir información y documentación sin necesidad de acudir
a otras ventanillas, una vez acreditado el pago, se realiza la entrega del documento. En conclusión, la
DC aprovecha la infraestructura e información de otras dependencias para brindar valor agregado al
trámite cuando este se emite con rma electrónica, beneciando al ciudadano con la disponibilidad y
agilización del trámite.
PALABRAS CLAVE
Trámites, Catastro, Gobierno Electrónico, SIASEC, Reingeniería, SIC, Firma Electrónica, Servicios
Web, Sistema de Información, PUA, No Propiedad.
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ABSTRACT
Information and communication technologies have strengthened the citizen-government relationship, however, the inclusion
and compliance of public policies may be aected. In Colima, the Cadastre Directorate (DC) has operated the Cadastral
Information System (SIC) since 2009, but the technology in which it was developed was exceeded to provide support to
new information needs. The objective of the investigation was to implement the electronic signature in the “Proof of non-
ownership”, developing the Cadastral Information System of the State of Colima (SIASEC). A mixed methodology was
followed for research and the Agile Unied Process for the software engineering process using open access technologies. In
results, SIASEC oers a modern and functional architecture, its resources make it easy to adapt components and electronically
sign the “Proof of non-ownership”; therefore, the autograph signature of the director is dispensed with. In addition, it
connects and exchanges information with web services of other dependencies; veries and generates payment orders in the
Secretary of Planning and Finance (SEPLAFIN) and obtains information from the CURP in the National Population
Registry (RENAPO). Therefore, the citizen can receive information and documentation without having to go to other oces,
once the payment is accredited, the document is delivered. In conclusion, the DC takes advantage of the infrastructure and
information of other areas to provide added value to the procedure when it is issued with an electronic signature, beneting
the citizen with the availability and streamlining of the procedure.
KEYWORDS
Procedures, Cadastre, Electronic Government, SIASEC, Reengineering, SIC, Electronic Signature, Web Services,
Information System, AUP, No Property.
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1. INTRODUCCIÓN
Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) han jugado un papel fundamental en las políticas
públicas gubernamentales; las cuales, según Ávila (2014), al integrarlas en la función pública fomentan
la transparencia y permiten el contacto entre la ciudadanía y los diferentes niveles de gobierno. Además,
según Reyes et al. (2008), apoyándose de la comunicación entre los municipios, se puede obtener una base
de datos más actualizada y por consecuencia una mejora en la recaudación del impuesto inmobiliario.
La administración del catastro comprende dos nes, la identidad de los predios y la recaudación del
impuesto predial. Ceballos y Capó (2018) combinan ambos nes al describir el catastro como un registro
o inventario de los bienes inmuebles de un territorio, útil para el manejo económico sostenible y el
planeamiento urbano. En México, el predio representa la gura principal de interés y de análisis, por
ejemplo, para el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2015) es el elemento geográco
básico de estudio del territorio, y a todo su conjunto se le denomina información catastral.
Por ley los propietarios de los bienes inmuebles tienen la obligación de manifestar los cambios realizados a
la propiedad. Ante ello, los catastros precisan y actualizan el valor del bien con base en dos clasicaciones.
La primera reere el ámbito en que se ubica la propiedad, pudiendo ser urbana o rural, y la segunda a
la forma de aplicar los procedimientos, que pueden ser, de forma individual o masiva (Instituto Catastral
del Estado de Hidalgo, s.f.).
En el Gobierno del Estado de Colima, la Dirección de Catastro (DC) de acuerdo con sus funciones ha
implementado un padrón e inventario, que permite la identicación y valuación de los bienes inmuebles
que se encuentran en el territorio (Gobierno del Estado Líbre y Soberano de Colima, s.f.), ellos son los
responsables de resguardar y mantener actualizada toda la información catastral de la entidad.
La DC forma parte del Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima (IRTEC), teniendo
entre sus funciones integrar operativa y electrónicamente la información de las bases de datos y archivos
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públicos del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, del Catastro del Estado y del Registro del
Territorio.
1.1. ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La inclusión de la rma electrónica en los trámites y servicios de las instancias gubernamentales, en
especíco de la DC, impacta en la administración eciente de los servicios públicos para los ciudadanos,
garantizando la validez de los trámites. No obstante, la inclusión de ésta en las plataformas digitales de
las instancias gubernamentales implica un proceso complejo de reingeniería.
Desde 2009, la DC se apoyó con el Sistema de Información Catastral (SIC), diseñado y desarrollado
a la medida para atender las necesidades que se tenían en cuanto a información, trámites, servicios
e infraestructura tecnológica. Implementado con una tecnología muy útil para el manejo de la
administración de información alfanumérica catastral.
Sin embargo, los cambios de personal y proyectos tecnológicos que surgieron en el transcurrir de las
administraciones del gobierno estatal, limitaron el desarrollo y soporte para mantener actualizado y
vigente el SIC. Además, la tecnología de programación carecía de soporte técnico ocial y características
que permitieran un rápido despliegue de cambios, independencia del sistema operativo, compatibilidad
con librerías, complementos e instrucciones para mejorar la experiencia de usuario.
Actualmente, el SIC sirve de repositorio y fuente de información, incluye cinco componentes principales
y más del veinte por ciento con botones, enlaces o apartados inactivos o desactualizados, ya sea por
falta de mantenimiento o por necesidades rebasadas. Los módulos activos servían de acceso a los datos
catastrales, pero el procesamiento y la generación de documentos ociales para los ciudadanos, se
realizaban de manera externa al sistema. Por tanto, resultaba necesaria la presencia del director para
la rma autógrafa de documentos derivados de algún trámite o servicio, situación que postergaba las
entregas, generando inconformidad al ciudadano por la espera o visitas que representaba.
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1.2. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación tuvo por objetivo implementar la rma electrónica en trámites del Sistema de
Información Catastral del Estado de Colima (SIASEC). Este surge como una reingeniería del SIC,
permitiendo crear el entorno e infraestructura necesaria para la migración de los trámites y servicios al
modelo electrónico, determinando a la “Constancia de no propiedad” como trámite de pruebas.
Para Hernández et al. (2019), una solución tecnológica es útil aun cuando ha dejado de satisfacer
necesidades, pero aplicando reingeniería se puede crear un producto más completo, con mejor
rendimiento y abilidad, mientras que para Rivas et al. (2015) la reingeniería es necesaria cuando se
requiere actualizar el sistema con nuevas tecnologías de hardware y software.
1.3. PROPUESTA DE SOLUCIÓN
Como solución a la problemática planteada se propuso el desarrollo del Sistema de Información
Catastral del Estado de Colima (SIASEC); la Ilustración 1. “Modelo conceptual SIASEC” muestra los
componentes internos, externos y los usuarios principales de dicho sistema.
El usuario Administrador provee y administra los catálogos para la operación del sistema, el usuario
Director es quien visualiza la bitácora de movimientos, total de solicitudes y de ingresos. El usuario
Operativo captura las solicitudes, crea las órdenes de pago y realiza las actualizaciones en las solicitudes:
cancelada, pagada y entregada.
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Ilustración 1. Modelo conceptual SIASEC.
Fuente: elaboración propia.
Para cumplir con el proceso de trámites catastrales, el SIASEC implementa y se comunica con otras
dependencias por medio de servicios web, de esa forma es posible enviar y recibir información de los
servidores del IRTEC, de SEPLAFIN, de RENAPO, del Instituto Colimense para la Sociedad de la
Información y el Conocimiento (ICSIC) y del Servicio de Administración Tributaria (SAT). En cuanto a
los componentes internos de SIASEC, estos se organizan como se describe a continuación:
• Catálogos. Integran la administración de perles, municipios, poblaciones, colonias, calles,
servicios, usos, giros y asociaciones, datos indispensables para las transacciones catastrales del
sistema.
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• Control de usuarios. Contiene la información del personal con acceso al sistema, considera
administrar los permisos y accesos empleando perles, así como reestablecer la contraseña de
sesión.
• Correspondencia. Considera la captura de la documentación dirigida a la DC, puede ser turnada
al personal, contener anotaciones y especicar si requiere de respuesta.
• Carta de no propiedad. Permite registrar las órdenes de servicio del trámite con el mismo nombre;
para efectos de la investigación se entiende por “Carta de no propiedad” el documento expedido
por el estado, donde se señala la existencia de bienes inmuebles a nombre del interesado. Además,
este módulo permite la creación de órdenes de pago, y una vez acreditado, la generación del
documento para su entrega.
• Padrón de valuadores. Administra la información del personal autorizado para la realización de
valuaciones catastrales.
• Padrón catastral. Visualizador de contenido alfanumérico de carácter catastral, presentado
en secciones, como la ubicación del predio, antecedentes históricos, domicilio de noticación,
copropietario, observaciones e información general, sección en la cual se muestra la clave catastral,
tipo de predio y folio real.
1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
SIASEC se justica porque da solución a las necesidades de información sobre trámites y servicios
digitales disponibles para la ciudadanía y, se alinea a las políticas públicas emitidas como parte de la
Agenda Digital en el apartado de Gobierno Electrónico (Gobierno del Estado de Colima, s.f.). Además,
está implementado en tecnologías de código abierto, de bajo costo, compatibles con la infraestructura
actual del IRTEC, eso permitió disminuir el impacto en el presupuesto de la dependencia.
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En lo institucional, SIASEC atiende la misión de la DC, misma que señala a las TIC como elemento de
apoyo para la entrega de trámites y servicios pertinentes a la ciudadanía (Gobierno del Estado Líbre y
Soberano de Colima, s.f.).
1.5. REVISIÓN DE LA LITERATURA
Samuel et al. (2007) desarrolló un sistema informativo para el catastro nacional en Cuba, llamado
Sistema de Información Geográca del Catastro Nacional, con el objetivo de unicar los criterios de
representación y empleo de los datos alfanuméricos, logrando así, la participación de instituciones y
organismos del estado. Dicho sistema favoreció una constante actualización de los datos y precisión al
momento de calcular el valor catastral y visualización cartográca de un bien inmueble; sin embargo,
carece de datos que precisen la autoridad que funge como árbitro para validar la calidad de la información
que se suministra; adicionalmente su funcionamiento tiene nes jurídicos y scales, pues está limitado a
las instituciones que intervienen sesgando la interacción con los ciudadanos.
La secretaría de nanzas de la Ciudad de México a través del Instituto de Acceso a la Información
Pública del Distrito Federal (2010) publicó el Programa de Modernización y Actualización del Catastro
de la Ciudad de México (PROMOCA), documento que señala el desarrollo de la Ocina Virtual del
Catastro (OVICA) y el Sistema Integral de Gestión y Actualización de Predial, sistemas que en conjunto,
fortalecieron en el corto plazo la recaudación del impuesto predial y proporcionaron a la sociedad un
catastro conable, con certeza y eciencia para el ejercicio de sus obligaciones scales; sin embargo, se
carece de información que describa cuáles y cuántos trámites y servicios se incorporaron, así como las
tecnologías que brindaron soporte al sistema para llegar a los ciudadanos e interesados.
El gobierno estatal de Zacatecas (2019) desarrolló el Sistema de Gestión Catastral, herramienta sin
costo para los municipios y de ambiente web, incluye funciones para cobro del impuesto predial,
administración de trámites y la administración de cartografía digital georreferenciada, su alcance permite
la comunicación entre las recaudadoras de rentas, instituciones bancarias y tiendas de conveniencia
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para el pago del predial. A pesar de ser un desarrollo tecnológico reciente, no se ofrecen servicios o
trámites con rma electrónica; la cha técnica del trámite “Expedición de Constancias de Propiedad o
No Propiedad” no especica que se pueda realizar en línea y su tiempo de obtención puede ser de hasta
tres días e implica la entrega presencial de la constancia.
2. METODOLOGÍA
2.1. MATERIALES
El entorno de desarrollo estuvo compuesto por XAMPP 7.2.12, Sublime Text, Postman y la versión
gratuita de SQL Server 2008. Los permisos y credenciales fueron proporcionados por los responsables
de cada servicio web.
En la codicación del backend, se utilizó el lenguaje de programación web PHP y CodeIgniter para
la arquitectura Modelo-Vista-Controlador (MVC). En cuanto al frontend, se utilizaron las librerías de
jQuery 3.4.0, Bootstrap 4.3.1, CSS3 para las hojas de estilo personales y TCPDF para el despliegue de
archivos PDF.
Es importante destacar que las librerías implementadas no requieren del pago de licencias o derecho
para descarga o implementación, además, todas ellas fueron alojadas y referenciadas para la operación
de ciertas funciones de forma local aun cuando no se tenga acceso a Internet.
2.2. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
La metodología de esta investigación siguió un enfoque mixto. El aspecto cualitativo permitió orientar
al proceso, por tanto, el desarrollo del software se adaptó al actual ujo de trabajo de la DC, además,
integró aquellas problemáticas, necesidades y áreas de oportunidad que resultaban importantes para el
personal directivo y operativo.
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En el aspecto cuantitativo, se orientó a la identicación de las variables y patrones que pudieran demostrar
impacto a partir de los resultados obtenidos, entre las variables guran la cantidad de usuarios operando
el sistema a la par, entornos o medios de acceso a la información. En patrones, se consideró el número
de búsquedas por solicitud y el tiempo de respuesta promedio de los servicios web para la rma del
documento.
2.3. METODOLOGÍA DE DESARROLLO
SIASEC se desarrolló e implementó siguiendo la metodología Proceso Unicado Ágil (PUA), versión
simplicada del Proceso Racional Unicado (RUP) desarrollada y publicada en 2002 por Scott W.
Ambler.
Los aspectos de la losofía PUA señalados por Ambler (2005), como la agilidad, simplicidad y el centrarse
en las actividades de alto valor, mantienen una estrecha relación con el orden de prioridad para el
desarrollo de los componentes. El ujo de prioridad fue denido por la DC considerando la cantidad de
participantes, recursos y tiempos de desarrollo.
La Ilustración 2 “Metodología PUA”, presenta la metodología como iterativa e incremental, integrada
de cuatro fases (Inicio, Elaboración, Construcción y Transición) y siete disciplinas (Modelado,
Implementación, Prueba, Despliegue, Conguración y gestión del cambio, Gestión del proyecto y
Entorno).
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Ilustración 2. Metodología PUA.
Fuente: Ambler (2005).
En la fase de Iniciación se realizó investigación documental y de campo, la primera permitió conocer el
marco normativo de la dependencia y la segunda obtener los requisitos del sistema.
• Investigación documental. Consideró la solicitud y revisión de manuales de procedimientos,
normativa, organigramas, así como reglas y ujos trabajo. También se revisaron aspectos técnicos,
se solicitó información de las características del ambiente de producción donde se previó subir el
sistema.
• Investigación de campo. Se entrevistó al personal de la DC, dando prioridad a quienes generan
la “Constancia de no propiedad”, esto facilitó determinar el alcance, los objetivos e identicar las
necesidades y problemáticas actuales. También, se empleó la observación directa para apreciar
la interacción de los usuarios, operación del SIC y obtener información que no se encuentra
impresa.
En la fase de Elaboración, se desarrollaron las actividades relacionadas a la disciplina del modelado, se
obtuvieron los modelos de clases, interfaces y despliegue, que denieron la arquitectura del sistema.
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Durante la fase de Construcción, se implementaron los modelos elaborados; esto permitió codicar
clases, métodos, componentes e interfaces. Para efectos de calidad y cumplimiento de requisitos se
llevaron a cabo pruebas unitarias y de aceptación, estas últimas con el personal de la DC al momento de
desplegar el incremento. Por otra parte, la base de datos del SIC se mantiene igual en virtud del servicio
que presta a otros sistemas.
En la fase de Transición, se aplicaron pruebas de integración para probar el funcionamiento entre los
componentes desarrollados previo a su despliegue en producción.
En la Tabla 1 “Iteraciones SIASEC”, se describe la cantidad y descripción de los casos de uso de cada
iteración. En resumen, fueron diez iteraciones con duración de cuatro semanas cada una. Cada iteración
presentó variación en la cantidad de casos de uso asignados de acuerdo a tamaño, complejidad y al
componente que se trabajó.
Tabla 1. Iteraciones SIASEC.
No. Iteración No. Casos de uso Descripción de los casos de uso
1 10 ( 1 - 10) Sesiones del sistema, administración de usuarios y de módulos.
2 9 (11 - 19) Administración de perles, municipios y poblaciones.
3 9 (20 - 28) Administración de colonias, calles y fraccionamientos.
4 9 (29 - 37) Administración de tipos de predios rústicos, servicios y usos del predio.
5 9 (38 - 46) Administración de giros, notarias y orígenes.
6 9 (47 - 55) Reglas de negocio, administración de asociaciones y valuadores.
7 7 (56 - 62) Padrón catastral, administración de trámites y conceptos de pago.
8 8 (63 - 70) Ordenes de servicio y administración de correspondencia.
9 3 (71 - 73) Órdenes de pago.
10 3 (74 - 76) Constancias de no propiedad.
Fuente: elaboración propia.
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3. RESULTADOS
Como resultado de esta investigación aplicada se obtuvo la solución tecnológica SIASEC, mismo que
implementa rma electrónica y permite generar directamente desde ventanilla órdenes de pago. Como
alcance de la investigación y prueba piloto la DC eligió el trámite “Constancia de no propiedad”.
La “Constancia de no propiedad” es un documento que dicta la existencia o inexistencia de bienes
inmuebles de un particular, por ello, el primer servicio web que se consumió fue “getInfo”, desarrollado
por el ICSIC en conjunto con RENAPO, su objetivo es obtener el nombre completo a partir de la
CURP, la Ilustración 3 “Consumo del método getInfo” ejemplica una petición de tipo GET.
Ilustración 3. Consumo del método getInfo.
Fuente: elaboración propia.
Todos los importes e ingresos son administrados por la SEPLAFIN, el método “Consulta” solo requiere
de dos parámetros; la clave de ingresos y la cantidad, los valores retornados se aprecian en la ilustración
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4 “Respuesta del método Consulta”. Para la “Constancia de no propiedad” la clave de ingresos es
“1025200809303”.
Ilustración 4. Respuesta del método Consulta.
Fuente: elaboración propia.
El método “VericaPago”, también forma parte de los servicios web disponibles por la SEPLAFIN, su
implementación permitió consultar si la orden de pago tiene asociado un registro de pago. El único
parámetro a enviar son los últimos ocho dígitos del folio de la orden de pago.
Cuando el importe de la orden no ha sido cubierto, el método regresa el código con valor cero y el
mensaje “No se localizaron pagos”. En la ilustración 5 “Respuesta del método VericaPago” se aprecian
los valores retornados para la orden de pago con folio “02867150”, donde el código y mensaje son “1”
y “Pago localizado” respectivamente.
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Ilustración 5. Respuesta del método VericaPago.
Fuente: elaboración propia.
El objetivo de consumir el método “Recibo” es obtener un archivo único, que permita identicar quien
paga, que quiere pagar y como lo puede pagar. Como se aprecia en la ilustración 6 “Respuesta del
método Recibo”, se obtiene un folio, una línea de captura y las ligas que permiten generar el archivo
PDF.
Ilustración 6. Respuesta del método Recibo.
Fuente: elaboración propia.
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La Ilustración 7 “Formato de la orden de pago” muestra un fragmento del archivo, en el mismo se
muestra el folio, datos del contribuyente, detalle de solicitudes y línea de captura.
Ilustración 7. Formato de la orden de pago.
Fuente: SIASEC, Gobierno del estado de Colima.
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La ilustración 8 “Función FirmaSAT”, muestra un fragmento del código necesario consumir el servicio
web que permite obtener la secuencia y la rma, valores únicos que identican toda la información que
ha sido rmada electrónicamente con las credenciales SAT. En el método se observa que se reciben tres
parámetros, el primero es un XML y contiene información relacionada a la búsqueda (nombre, CURP,
el dictamen, fecha de la consulta, el consecutivo de catastro y folio de la orden de pago).
El segundo y el tercer parámetro son cadenas de texto; tipo de documento a rmar y CURP
respectivamente. Como parte de los resultados esperados, el valor “rma” consiste en la cadena de
caracteres alfanuméricos y el valor “secuencia” consiste en una clave numérica, que en conjunto con el
dato validador (CURP) y año de cuando se rmó, hacen posible la validación electrónica del documento
o archivo.
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Ilustración 8. Función FirmaSAT.
Fuente: elaboración propia.
La ilustración 9 “Constancia de no propiedad con rma electrónica” es el producto que el ciudadano
recibe por parte de la DC, en la parte superior se muestra la información que permite identicar y
validar al documento; año, número de secuencia y dato validador, número de ocio, asunto y quien
certica.
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En la parte central, detalla el nombre de quien se realizó la búsqueda, la CURP que se proporcionó y el
dictamen de la existencia de bienes inmuebles. En la parte inferior, se muestra la rma electrónica, sitio
de validación, nombre y cargo de quien suscribe.
Ilustración 9. Constancia de no propiedad con rma electrónica.
Fuente: SIASEC, Gobierno del estado de Colima.
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Por otra parte, SIASEC no afectó el presupuesto de la DC, fue desarrollado con herramientas de código
abierto y gratuito. El proyecto fue alojado en los servidores del IRTEC para la disponibilidad local, es
compatible con los principales navegadores web y no necesita instalación ni compilación, por tanto, es
posible acceder desde dispositivos móviles o computadoras portátiles.
En la operación y disponibilidad, se aumentó el número de usuarios en comparación del SIC, donde
solo existía una sesión por computadora. Actualmente un usuario puede iniciar sesión desde cualquier
navegador web, y mantener una o más sesiones abiertas temporalmente. En la práctica, el servidor web
será el responsable de recibir y dar respuesta a las peticiones, así como determinar el número máximo
de clientes activos.
Para la DC, SIASEC estableció los lineamientos de arquitectura y desarrollo, se dispone de las clases
y métodos que permiten rmar electrónicamente, generar órdenes de pago e interoperar con servicios
web de otras dependencias. Los servicios web implementados son externos y el tiempo de respuesta varía
de acuerdo al servicio de internet del cliente, cantidad de peticiones y velocidad de internet disponible
en el servidor web, el tiempo promedio oscila entre uno y tres segundos.
La “Constancia de no propiedad” como caso de prueba, ya no requiere del turnado y rúbrica del director,
además, mantiene un registro propio de las órdenes de pago emitidas directamente desde ventanilla,
comprueba en tiempo real la acreditación de pagos, permite asignar y realizar una o más búsquedas en
una misma solicitud; cada uno de los nombres que se proporcionen representa una constancia individual,
los archivos se pueden generar una vez acreditado el pago en la SEPLAFIN. Por otra parte, SIASEC
muestra al usuario Operativo el detalle, el historial de estatus y turnados de una solicitud y puede utilizar
la CURP como instrumento de búsqueda, la información como apellidos y nombre se obtienen desde
RENAPO.
También, la “Constancia de no propiedad” permitió que el ciudadano solo requiera acreditar el pago,
ahora la solicitud, búsqueda, generación, rma y entrega se realiza desde ventanilla, evitando la necesidad
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de acudir a otra instancia para generar la orden de pago o tener que buscar un Kiosco de Gobierno,
situaciones que generan pérdida de tiempo. Acudiendo a ventanilla, el interesado puede recibir más
información y detalle al ser la DC quienes resguardan y concentran todos los movimientos catastrales.
4. CONCLUSIONES
Con la puesta en producción y operación del SIASEC, la DC reduce la brecha digital que mantenía,
impulsa la Agenda Digital Colima y el modelo de gobierno electrónico, aprovecha la infraestructura,
recursos y servicios ya desarrollados por otras dependencias, permitiendo generar desde ventanilla la
“Constancia de no propiedad” con rma electrónica.
La rma electrónica brindó un valor agregado al documento, pues la constancia con rma electrónica
equipara la validez de la rma autógrafa del director, impactando en una reducción de tiempos y costos
para la ciudadanía; además con la posibilidad de vericar la autenticidad por parte de un tercero, al
visitar el sitio de validación.
SIASEC cumplió con los requisitos funcionales y no funcionales, con el objetivo y alcance, la DC dispone
de una solución tecnológica escalable, web, compatible con la infraestructura actual del IRTEC y de
bajo costo.
En el corto plazo, SIASEC podrá integrar nuevos componentes, migrar procesos, trámites o servicios al
modelo electrónico. En el mediano plazo, se podrían desarrollar y habilitar nuevos servicios web para el
acceso desde Kioscos de Gobierno y portales web. Como sugerencia, se podría actualizar el portal de la
DC orientado a la guía de estilo descrita en el manual de identidad de Gobierno del Estado, haciendo
posible ofrecer a la ciudadanía contenido actualizado y relevante, con un diseño apegado al resto de
dependencias y compatible para la visualización desde cualquier dispositivo móvil u ordenador.
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AGRADECIMIENTOS
En especial al CONACYT por mantener el Programa Nacional de Posgrado de Calidad e incentivar
la formación en maestrías y doctorados, mediante el programa de Becas Nacionales; a los docentes
de la División de Estudios de Posgrado del Tecnológico Nacional de México campus Colima por el
compromiso, apoyo, compañía y conocimiento que me ha sido compartido a lo largo de mi estadía, a
mi familia por brindarme la energía y aliento para continuar mi preparación profesional y crecimiento
personal; a la Dirección de Catastro del Estado de Colima, por brindar la oportunidad y conanza de
trabajar en el SIASEC.
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